De emprendedores a guardianes: Políticas de desarrollo para la agricultura familiar en Chile (1990-2023)
Autores
- María Paz Sagredo
Resumen ejecutivo:
Este documento analiza la evolución de las políticas públicas orientadas a la agricultura familiar campesina en Chile entre 1990 y 2023, tomando como referente empírico la Región de Coquimbo. A partir de entrevistas en profundidad, observación etnográfica y revisión de documentos institucionales y de prensa, se argumenta que la acción estatal en este periodo osciló entre tres visiones de los pequeños productores: como emprendedores capaces de competir en mercados internacionales, como población vulnerable que requiere asistencia focalizada, y como guardianes de la sustentabilidad ambiental y la soberanía alimentaria. Cada una de estas visiones se ha traducido en programas e iniciativas específicas que coexisten en la oferta programática actual, generando una institucionalidad estatal fragmentada y desarticulada. El caso de Coquimbo muestra que la incidencia de actores locales puede generar instrumentos pertinentes a las necesidades territoriales, siempre y cuando no sean homologados a la oferta programática de nivel central. Se concluye que el principal desafío a nivel nacional es articular una oferta programática que garantice respuestas diferenciadas por perfil productivo y pertinencia territorial frente a viejos y nuevos desafíos de la agricultura familiar.
Palabras clave: Agricultura familiar campesina, políticas públicas, desarrollo, Chile.
Abstract:
This document analyzes the evolution of public policies aimed at small-scale family farming in Chile between 1990 and 2023, using the Coquimbo Region as an empirical case study. Based on in-depth interviews, ethnographic observation, and a review of institutional and press documents, the paper argues that government action during this period oscillated between three perspectives on small-scale producers: as entrepreneurs capable of competing in international markets, as a vulnerable population requiring targeted assistance, and as guardians of environmental sustainability and food sovereignty. Each of these perspectives has translated into specific programs and initiatives that coexist within the current policy framework, resulting in a fragmented and disjointed state institutional structure. The case of Coquimbo shows that advocacy by local actors can generate instruments relevant to territorial needs, provided they are not standardized to align with the central government’s programmatic framework. It is concluded that the main challenge at national level is to coordinate a programmatic framework that guarantees differentiated responses based on production profile and territorial relevance in the face of both old and new challenges facing family farming.
Keywords: Family farming, public policy, development, Chile.
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