De emprendedores a guardianes: Políticas de desarrollo para la agricultura familiar en Chile

20/07/2026

Nuevo documento de Rimisp explora la evolución de las políticas públicas dirigidas a la agricultura familiar campesina en Chile, identificando las distintas visiones estatales y sus efectos en los territorios rurales.

El documento de trabajo N° 316 de la Biblioteca de Rimisp, titulado “De emprendedores a guardianes: Políticas de desarrollo para la agricultura familiar en Chile (1990-2023)” y elaborado por María Paz Sagredo A., analiza cómo la acción del Estado hacia los pequeños productores agropecuarios ha oscilado a través del tiempo. El estudio evidencia que la institucionalidad ha operado en base a tres visiones principales:

  • Productores como emprendedores: Desde 1990 han existido iniciativas orientadas a la modernización productiva bajo el supuesto de que los agricultores eran capaces de competir e insertarse en mercados internacionales.
  • Productores como población vulnerable: Se implementaron programas de fomento productivo orientados a la población rural en situación de pobreza que requiere asistencia especializada y focalizada.
  • Productores como guardianes: Más recientemente ha surgido una narrativa alternativa que valora a la agricultura familiar campesina como garante de la sustentabilidad ambiental, la seguridad y la soberanía alimentaria.

El valor de la gobernanza local frente a los “modelos viajeros”

Tomando como referente la Región de Coquimbo, la investigación detalla cómo la coexistencia de diversos programas y enfoques estatales genera una institucionalidad fragmentada que impone trabas administrativas a los campesinos. Asimismo, advierte sobre la brecha entre los “modelos viajeros” diseñados en el nivel central y las realidades locales, los cuales resultan inadecuados para responder a la extrema vulnerabilidad y a desafíos como la sequía. Pese a ello, destaca que la participación campesina en la Mesa Regional de Desarrollo Rural ha articulado demandas y creado herramientas pertinentes, siempre que no terminen siendo homologadas por el gobierno central. Así, la autora concluye que el mayor desafío nacional es estructurar una oferta programática con respuestas diferenciadas por perfil productivo y pertinencia territorial ante las necesidades de la agricultura familiar.

Este documento es resultado de la tesis doctoral “Vivir y sobrevivir en el campo. Estatalidad y organizaciones campesinas en Coquimbo, Chile. 1990-2023”. La investigación se desarrolló a partir de un enfoque cualitativo y etnográfico que incluyó entrevistas en profundidad, observación participante y revisión documental de la política pública y la prensa.

El documento de trabajo está disponible aquí: De emprendedores a guardianes: Políticas de desarrollo para la agricultura familiar en Chile (1990-2023)

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