El Programa Nacional de Sustitución de Cultivos Ilícitos (PNIS) es la iniciativa para el desarrollo alternativo más relevante dentro de las políticas para la atención del problema de las drogas formulada hasta el momento en Colombia, por el número de familias vinculadas (99.097), los recursos asignados para su implementación y la importancia dada a la atención integral de este asunto dentro del Acuerdo Final (AF) establecido entre las FARC-EP y el Estado colombiano en 2016.

El PNIS se entendió como una parte esencial para la consolidación de la paz, integrada con la realización de una Reforma Rural Integral (RRI) ya que la presencia de cultivos de uso ilícito históricamente ha estado estrechamente relacionada con la economía del conflicto armado que en las últimas seis décadas ha afectado, especialmente, a las comunidades rurales. Sin embargo, la implementación del Programa ha generado debates en los círculos especializados, reacciones críticas por parte de la población beneficiaria, al igual que ha provocado y profundizado conflictos socioterritoriales (CST).

En este contexto, el siguiente informe de política realiza una serie de recomendaciones orientadas al diseño e implementación de políticas y programas para la sustitución voluntaria de cultivos de
uso ilícito, retomando el enfoque de desarrollo territorial rural, que ha promovido Rimisp por más de 30 años en Latinoamérica, e incorporando elementos para una mejor comprensión de los CST como aporte para su tratamiento y transformación.