Resumen ejecutivo:
Este documento de trabajo analiza el marco normativo reciente de la descentralización en Chile, con foco en el diseño institucional de los gobiernos regionales a partir de cuatro dimensiones: administrativa, fiscal, política y de gobernanza. A través de una revisión de las reformas introducidas –particularmente aquellas impulsadas durante la última década, que incluyen la elección directa de la principal autoridad regional, ajustes a la estructura presupuestaria y avances en materia de transferencia de competencias–, el estudio examina los alcances y limitaciones del fortalecimiento de los gobiernos regionales. El análisis muestra que, si bien las reformas han introducido cambios relevantes en la arquitectura institucional –largamente esperados–, persisten restricciones estructurales que perpetúan la dependencia del nivel regional respecto del nivel central, expresadas en la dependencia fiscal, la fragmentación política, y la carencia de mecanismos de coordinación intergubernamental. En conjunto, estos elementos configuran una trayectoria de descentralización no lineal, en que los avances conviven con dinámicas persistentes de centralización estatal.
Palabras clave: Chile; descentralización; gobiernos regionales; gobernanza territorial.
Abstract:
This working paper analyzes the recent regulatory framework for decentralization in Chile, focusing on the institutional design of regional governments from four perspectives: administrative, fiscal, political, and governance. Through a review of the reforms introduced—particularly those implemented over the past decade, which include the direct election of the chief regional authority, adjustments to the budgetary structure, and progress in the transfer of powers—the study examines the scope and limitations of the strengthening of regional governments. The analysis shows that, while the reforms have introduced significant changes in the institutional architecture—long-awaited—structural constraints persist that perpetuate the regional level’s dependence on the central level, manifested in fiscal dependence, political fragmentation, and the lack of intergovernmental coordination mechanisms. Taken together, these elements shape a non-linear trajectory of decentralization, in which progress coexists with persistent dynamics of state centralization.
Keywords: Chile; decentralization; regional governments; territorial governance.