Illicit Coca Cultivation and Public Policies in Peru: A Socio-territorial Conflict Approach
Authors
- Maritza Paredes - CISEPA
- 脕lvaro Pastor - CISEPA
- Nicole Enrico - CISEPA
Summary:
Este informe caracteriza los conflictos socioterritoriales vinculados a la expansi贸n de los cultivos il铆citos de coca y a las pol铆ticas de control estatal en Per煤. Su objetivo es sistematizar la informaci贸n disponible sobre la situaci贸n de estos cultivos y su reciente desagregaci贸n territorial. Se identifica una asociaci贸n entre esta tendencia y la aparici贸n continua de conflictos que se pueden clasificar seg煤n su relaci贸n con la implementaci贸n de pol铆ticas de erradicaci贸n, la ejecuci贸n de programas de Desarrollo Alternativo y, m谩s recientemente, la expansi贸n de cultivos il铆citos en 谩reas sensibles como 脕reas Naturales de Protecci贸n y Comunidades Ind铆genas Amaz贸nicas. En general, la incapacidad del Estado para lograr resultados sostenibles en estos 谩mbitos ha debilitado su legitimidad en los territorios donde se desarrollan estos cultivos, manteniendo los conflictos en estado latente. Finalmente, el informe presenta once recomendaciones dirigidas a profesionales de instituciones relacionadas con el control de cultivos il铆citos de coca. Estas recomendaciones buscan aplicar un enfoque socioterritorial en la gesti贸n de conflictos e impulsar acciones operativas futuras.
Abstract:
This report characterizes the socio-territorial conflicts linked to the expansion of illicit coca crops and state control policies in Peru. Its objective is to systematize the available information on the situation of these crops and their recent territorial disaggregation. An association is identified between this trend and the continuous emergence of conflicts that can be classified according to their relationship with the implementation of eradication policies, the execution of Alternative Development programs and, more recently, the expansion of illicit crops in sensitive areas such as Natural Protection Areas and Amazonian Indigenous Communities. In general, the State’s inability to achieve sustainable results in these areas has weakened its legitimacy in the territories where these crops are grown, keeping conflicts in a latent state. Finally, the report presents eleven recommendations addressed to professionals of institutions related to the control of illicit coca crops. These recommendations seek to apply a socio-territorial approach to conflict management and to promote future operational actions.
Main findings:
- La estrategia adoptada por el Estado peruano para abordar el crecimiento de los cultivos de coca ha consistido en combinar la erradicaci贸n de estos cultivos con programas de desarrollo alternativo.
- La combinaci贸n de erradicaci贸n y los programas de desarrollo alternativo ha originado y profundizado conflictos territoriales entre el Estado y las Comunidades en 谩reas de producci贸n de cultivos de coca.
- Se observan nuevas din谩micas conflictivas entre actores estatales, Comunidades Amaz贸nicas y actores no estatales debido a la falta de coordinaci贸n intersectorial para abordar la expansi贸n de los cultivos de coca en estos territorios.
- Los programas de Desarrollo Alternativo han enfrentado la falta de complementariedad intersectorial e interinstitucional entre las agencias estatales en diferentes niveles de gobierno.
- Las relaciones entre el Estado y las comunidades locales se caracterizan por un equilibrio fr谩gil. La falta de resultados sostenible genera un ciclo de promesas incumplidas, tensiones y un ambiente de insatisfacci贸n generalizada.
Message from the author
El prop贸sito de este informe es sistematizar y analizar los conflictos originados o exacerbados por las pol铆ticas de control de la coca, as铆 como por la expansi贸n de los cultivos de coca en 谩reas protegidas de la Amazon铆a. La reconfiguraci贸n geogr谩fica de los cultivos de coca con fines il铆citos ha conducido a la heterogeneidad de los conflictos entre los diferentes actores involucrados en su producci贸n y control.
El estudio adopta el enfoque anal铆tico de conflictos socioterritoriales y su objetivo principal es iniciar una reflexi贸n acerca de los desaf铆os que supone la implementaci贸n de pol铆ticas de control, tanto ante la emergencia y/o recrudecimiento de los conflictos, como frente a la expansi贸n de los cultivos de uso il铆cito en los territorios rurales.
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